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四大问题折射国家财政水利资金安然隐忧大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:四大问题折射国家财政水利资金安全隐忧大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网投融资体制不完善、多头管理、重建轻管、管理不严存贪污腐败……23日提交十二届全国人大常委会第十二次会议审议的《国务院关于国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告》,列出了当前财政水利资金管理使用中的四大问题...
四大问题折射国家财政水利资金安然隐忧大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 投融资体系体例不完善、多头治理、重建轻管、治理不严存贪污腐烂……23日提交十二届全国人大常委会第十二次会议审议的《国务院关于国家财政水利资金投入和应用工作情况的申报》,列出了当前财政水利资金治理应用中的四大问题,并强调根本前途在于深化改革,破除水利扶植成长面临的体系体例机制障碍。问题一:资金缺口大 社会资金不愿投2013年审计署抽查的9个省中,有4个省的6个水利专项扶植项目因为1.75亿元地方配套资金未到位,影响工程正常实施。全国人大常委会预工委调研发明,国家水利资金投入仍存较大缺口,除地方投入意愿不强投入不足,社会资金投入缺乏动力也是主要原因。根据国务院水利成长“十二五”中经久计划以及其他相关专项计划测算,2011年至2020年全国水利投资年均需4000亿元,从今朝投入看尚存较大缺口。国务院今年又提出集中力量有序推进172项全局性、计谋性节水供水重洪水利工程,水利部初步测算工程概算总投资1.7万亿元,个中估计中心投入9200亿元。今朝,各级地方财政投资约占财政水利资金的54%,社会资金对水利领域投入缺乏积极性,主要照样依靠贷款和群众投工投劳。财政部部长楼继伟在向人大申报时指出,公共水利举措措施仍然主要依靠财政投入,水就手场化投融资机制尚未周全建立起来。部分地方投入责任落实不到位,有些项目形成“半拉子”工程,影响了工程尽快建成并发挥效益。亟须理顺政府与市场的关系,研究制定吸引社会本钱投入的政策办法,加快建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。问题二:多头治理投入“碎片化”效益低楼继伟在申报中指出,当前一些领域水利资金多头治理,特别是在农村水利扶植方面,涉及的资金渠道及治理部门多,资金交叉重复和分散应用并存,影响了资金应用的整体效益。预工委调研也发明,水利资金投入存在“碎片化”现象,影响水利扶植的实际效果。如中心各部门投入农田水利的资金,既有水利部门治理的小农水资金、地盘出让收益计提资金,也有相关部门实施的新增1000亿斤粮食临盆能力计划资金、农业综合开辟资金、农业地盘整治资金等。烟草、糖业、林业等部门也有响应的资金投入农田水利扶植。对此,楼继伟建议,应加快政府本能机能转变,科学合理确定政府在水利改革成长中的事务界限,进一步规范各部门在水利资金和项目治理中承担的职责、审批权限、审批环节和法度模范,了了部门责任,加强统筹调和,提高财政水利资金的分配治理效率。问题三:“重建轻管”现象仍然存在预工委调研发明,财政水利资金主要用在水利基本举措措施扶植,而水资本和水生态保护投入较少。2013年,全国财政水利资金用于水资本治理与保护、水土保持和生态保护的支出合计仅占6.1%。楼继伟指出,水利资金治理应用中的“重建轻管”现象仍然存在。有的水利项目特别是点多面广的农村水利项目,建后治理保护不到位,有的举措措施存在淤积损毁、功能减退等现象。对此,预工委在调研申报中建议,应凸起重点,将水资本保护和节水放在优先位置。楼继伟也表示,在持续增加财政水利资金投入的基本上,应优化财政水利支出结构,鼎力支稳重洪水利工程扶植和民生水利扶植,同时鼎力支持生态文明扶植,支持建立健全最严格水资本治理轨制、跨区域水资本保护轨制、水土流失综合治理体系等。问题四:资金治理不严存贪腐破绽审计署2013年抽查的9个省中,有5个省挪用中心水利专项资金3.16亿元,有4个省存在施工单位以虚假工程或虚假合同骗取资金,涉及金额1.88亿元。此外,一些项目应用白条或虚假发票报销、财务结算不规范。楼继伟指出,当前部分水利资金应用存在违规违纪违法行为,一些干部违规违纪插手工程项目扶植,一些项目资金被挤占、挪用、套取。此外,水利资金治理不敷严格,还表现在部分大中型水利项目投资控制不严,加上扶植期物价上涨、政策性调剂等原因,造成部分水利工程实际投资超概算。对此,楼继伟也表示,下一步将完善财政水利资金预算治理机制,除了优化转移支付体系,还将改进预算治理和控制,推动编制水利成长三年滚动计划,加强财政水利资金绩效治理。同时,将改进和加强财政水利资金监管,进一步规范流程,加强对权力的约束,削减自由裁量权。在此基本上,鼎力履行信息公开,强化监督检查,建立健全水利资金分配应用的风险防控机制。(新华社记者韩洁)

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